关于“智慧消防”建设的实践与思考

时间:2017-04-19来源:湖北省公安消防总队点击:

        随着“智慧城市”建设上升为国家战略,消防工作面临前所未有的发展机遇,湖北消防总队紧跟“智慧城市”建设步伐,深度应用大数据、物联网、云计算等技术,积极推进社会消防安全管理创新,在“智慧消防”建设上进行了积极探索,并取得了一些成效。本文在总结湖北“智慧消防”经验做法的基础上,对“智慧消防”向更深层次发展作了研究思考,与各位同仁探讨,希望提供一些有益的启示。

     关键词:智慧城市 智慧消防 信息化

2015年,中央城市工作会议提出,要提升城市管理水平,着力打造“智慧城市”。在2017年全国“两会”、中央政法工作会议、全国公安厅局长会议上,李克强总理、孟建柱书记、郭声琨部长等领导先后指出,要深化平安中国建设,健全立体化信息化社会治安防控体系。无论是“智慧城市”还是平安中国建设,公共安全都是其中的重要内容,而消防安全是公共安全重要组成部分。2017年全国消防工作会议明确指出,要加快实现信息化条件下防火和灭火救援工作转型升级,大力推进“智慧消防”建设。面对新形势、新任务、新要求,如何抢抓发展机遇,顺势而动、借势而为、乘势而上,是摆在各级公安消防部队面前的重大课题。
近年来,湖北省以部分“智慧城市”建设试点为契机,把消防安全工作融入网格化社会管理体系,深度应用大数据、物联网、云计算等技术,积极推进社会消防安全管理创新,探索建设“智慧消防”,有效提升了火灾防控和灭火救援能力,为经济社会发展提供了良好的消防安全环境。2016年6月,公安部消防局在湖北召开现场会,总结推广了宜昌等地创新社会消防管理工作经验。会后,湖北又将武汉、襄阳、荆州、黄冈、咸宁、汉江等地纳入2017年“智慧消防”建设规划,省政府投入专项配套经费,加快推进和提档升级“智慧消防”建设。笔者在总结湖北“智慧消防”经验做法的基础上,对“智慧消防”向更深层次发展作了一些研究思考。
一、“智慧消防”的概念及意义
目前,在国家层面和法律法规上还没有明确“智慧消防”的具体概念,因此就目前来讲,“智慧消防”还只是一个理念,它是与“智慧城市”建设相匹配,是信息化条件下消防工作发展的一种高级形态。
从当前消防工作面临的形势任务来讲,“智慧消防”是立足公众消防安全需求,运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,改善消防基础设施,优化消防工作机制,促进消防规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
“智慧消防”通过电脑和人脑的结合、信息手段和治理思路的结合,打破信息壁垒、信息孤岛,改变单向、静态治理思路,强化科技创新、联动融合、开放共治,对突破自身发展瓶颈,满足公众消防安全新需求,探寻社会消防工作新形态,大力提升消防部队预测预警预防、打早打快打胜能力,实现火灾防控精准化、灭火救援高效化、工作运行智能化具有重要意义,是消防工作一个划时代的新创举。
二、“智慧消防”的体系框架和内涵
经实践摸索,“智慧消防”内涵丰富、点多面广,但总体上可概括为:“一个平台,两张网络,三大支撑”。即构建“一个大数据云平台”,织密火灾防控、灭火救援“两张网络”,强化政治教育、队伍管理、后勤保障“三大支撑”。
(一)构建“一个平台”是建设之“基”
与消防工作相关的数据分散在不同部门,而部门之间缺乏开放互通,造成了资源条块化和信息碎片化,既浪费资源又影响日常运维,建设一个集中式云平台成为必然。集中式消防云平台的建设将实现软硬件资源集约化、应用服务支撑一体化、运维管控可视化。
一要互联互通、共享共治。应着力打破信息壁垒、信息孤岛、信息烟囱,改变单向、静态治理思路,依托政务网、公安云、消防业务系统、智能物联网、互联网等大数据来源,形成大数据共享闭环圈。要主动对接“智慧城市”各类部件信息,深入整合灭火救援、队伍管理、车辆装备、监督执法等消防管理信息,构建高效、快捷、智能、数据化、网络化、人性化消防服务体系。
二要规矩规范、标准精准。消防安全管理和技术服务的方式多样,信息模式复杂,造成数据种类繁多,且缺乏统一标准,应推进数据标准化建设,特别是要建立和完善接口规范和数据标准体系,为跨部门、跨行业、跨区域的互联互通奠定基础。
三要细致细密,保密严密。“大数据云平台”合了与消防相关的不同部门、不同区域、不同类型的数据信息,确保数据资源安全至关重要,在数据开放的同时,应加强数据安全监管,尊重和保护相关政府部门、消防企业以及个人的机密和隐私不受侵犯。同时,还要加强数据安全防范措施,提升数据信息精确性、稳定性、及时性,确保安全运行使用。
(二)织密“两张网络”是建设之“核”
唯改革者强、唯创新者进、唯改革创新者胜。“智慧消防”建设是推动消防事业发展的创新举措,必须以服务防灭火中心任务为核心,主动适应社会意识形态,积极满足人民群众期待,以信息化手段、科技化方式,把握风险形成规律,及时切断风险链,切实做到预知预警、知风化险。
一要织密火灾防控网络。一是强化动态性防控。运用“探头站岗、物联放哨、鼠标巡逻”的方式,进一步解放人力。将视频监控与火灾报警系统联网联动,第一时间确认报警信号和警情。用物联网技术,全时段、智能化监测火灾报警系统、消防设施设备运行状态。远程在线管理重点部位、消防设施,可视化掌握消防监督员工作动态。二是强化预见性评估。搭建城市火灾风险评价模型,从消防能力和火灾风险两个维度开展城市火灾风险评估,有效预防和控制火灾事故发生、科学规划消防设施建设、优化消防力量配备、指导消防安全检查。三是强化智能性宣传。打造消防宣传“两微一端”、“WIFI热点提示”、“空中课堂”、“数字电视消防频道”等互动化交流平台;依托消防监管服务云平台,打造全民消防知识库;对接农村智能广播系统,打造市、县、乡、村四级“村村响”消防宣传平台;利用社区E通,建立“掌上关照网”,定期走访老弱病残等特殊人群。四是强化便民性服务。搭建公众服务平台,开发基于互联网的手机APP系统。主要包括:火灾报警、现场图传、自助逃生、咨询投诉、业务办理、行政审批查询、加入志愿者、温馨提示、火灾数据查询、“社区消防管家”等功能。
二要织密灭火救援网络一是实现科学化调度。建设城乡一体综合应急救援快速反应网,将多种形式消防队伍和相关应急部门纳入指挥调度平台,对接成网。接警后,自动生成力量编程,第一时间发至各参战救援力量的接收终端,从单线联系到一键调度,联勤联动更加高效。二是实现扁平化指挥。做好大数据资源的综合集成共享、深度挖掘分析、动态管理展示,构建文字、图像、语音、视频等全要素、可视化、实时性、扁平化指挥调度“一张图”模式,实现一处警情、一键调度、一屏展示、一图指挥、一步推送、一触即发,促进指挥调度工作更加智能高效。三是实现集约化作战。依托云平台构建数字化预案库,将交通、道路、水源、建筑等综合情况进行三维图像处理,实现即查、即传、即用。消防人员到场后可根据着火单位基本信息和消防设施运行情况及时进行战斗部署,根据着火建筑周边及内部结构情况迅速展开战斗,作战行动更加智能。四是实现精确化研判。从接警出动、力量编程、作战处置等环节,智能比对作战预案,将灭火救援过程中暴露的突出问题进行数据专业化、规模化分析处理,查找战斗不足、优化作战方案,使其形成有价值的情报信息,服务决策,支撑实战。同时,为火灾防控法规政策、标准规范和制度措施等提供实践依据,从两线作业到互联互通,防消结合更加紧密。
(三)强化“三大支撑”是建设之“要”
“智慧消防”建设属于多学科、跨领域综合性技术体系,其应用应渗透到消防部队的方方面面。着力强化“思想政治、队伍管理、后勤保障”三大支撑,必将更好地服务、支撑、保障中心工作。
一要强化思想政治信息支撑。树立“互联网+”思维和“大政工”理念,充分利用信息技术和网络资源,形成全方位、宽领域、多触角的军民融合政治工作格局。一是建设政治工作指导系统。紧跟信息网络技术发展和政治工作创新步伐,应用新技术、开发新手段,改进优化政治工作指导方法,在加强保密工作的前提下,利用网络将政治工作指挥信息、业务信息等迅速传递到部队,形成依托网络进行工作指导的新机制。二是建设政治教育训练系统。开发利用微信、微博、微视频等自媒体和“慕课”、网络课堂等在线学习平台,组织开展经常性的网上教育训练、舆论引导工作,提高部队思想政治教育的质量和效果。三是建设消防部队人才选拔系统。重点围绕“德、能、勤、绩、廉”五方面,多元化挖掘数据资源,建成干部信息数据库。用数据校正认识偏差,便于动态掌握干部工作态度、工作能力和工作水平。为干部培养教育提供正确方向,为干部晋升选拔决策提供科学依据,最大限度消除人为因素影响,保证考核结果客观公正。四是建设纪检督察预测分析系统。梳理近年通过案件查办、常态督察发现的官兵违纪违法案件,以“人、时、地”为重点,从性格爱好、工作岗位等个体因数,经济发展、社会形势等时间因数,工作地点、周边环境等地域因数,整理相应信息,建设风险数据库。从大数据中挖掘出特点,预测分析监督管控的重点、难点和盲点,从而针对处理、提前教育、有效监督、防范未然。
二要强化队伍管理信息支撑。更新传统的经验型、粗放式队伍管理模式,确立信息化、精准化动态管控队伍理念,将“信息主导警务”从业务向队伍延伸。一是开发网络服务平台。打造部队管理教育网络服务平台,设定政策咨询、个人空间、群组会话、微网站、投诉举报等项目,构建官兵办公应用、沟通交流、信息共享、问题反馈等物联网生态系统。二是开发舆情监控平台。全面细致登记官兵网络信息,内容包含手机号码、机身串码、手机品牌、QQ号码、电子邮箱、虚拟帐号、IP地址、上网固定电话号码或终端号等,以便获得第一手情报信息,为及时处置泄密、舆情提供依据。三是开发营区安防平台。深化营区视频监控、红外对射电子岗哨、车辆定位管理等系统运用,将“分散的集中管,看不见的可视管,远距离的拉近管”,实现可视化、全覆盖、无盲区管理。四是开发督导检查平台。织密横向到边、纵向到底、覆盖全员的立体式管控网,定期开展网上督察,及时发现纠正执勤、执法中不作为、慢作为、乱作为等问题,切实发挥监督警示作用。
      


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