关于印发《湖北省建设工程消防质量不良行为管理暂行办法》的通知

时间:2017-02-09来源:湖北省公安消防总队点击:

 

 
 
 
 
湖北省公安消防总队
 
关于印发《湖北省建设工程消防质量不良行为管理暂行办法》的通知
 
鄂公消〔2013〕60号
 
各支队:
《湖北省建设工程消防质量不良行为管理暂行办法》已经总队办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
一三年八月八日
 
 
 
 
湖北省建设工程消防质量不良行为
管理暂行办法
 
第一条  为加强建设工程建设、设计、施工、监理单位和消防技术服务机构的消防监督管理,提高建设工程消防质量,根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《湖北省消防设施检测维护技术服务机构管理办法》和公安部《关于建立消防安全不良行为公布制度的通知》[公消〔2012〕351号]等,制定本办法。
第二条  建设工程消防质量不良行为(以下简称“消防不良行为”)主要包括:
(一)建设工程建设、设计、施工、监理单位违反消防法律法规、消防技术标准,降低建设工程消防质量,受到消防行政处罚的行为;
(二)为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构,违反消防法律法规、消防技术标准,降低消防技术服务质量,受到消防行政处罚的行为。
第三条  省公安消防总队对全省建设工程消防质量实施监督管理,规范、指导消防不良行为管理工作,审核和公布消防不良行为信息。
省级以下各级公安机关消防机构对本辖区内的建设工程消防质量实施监督管理,认定消防不良行为,并依照本规定将消防不良行为信息录入“湖北省建设工程消防质量数字管理系统”。
第四条  消防不良行为信息通过以下途径采集:
(一)消防监督检查;
(二)建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查;
(三)火灾原因调查;
(四)群众举报投诉;
(五)其他途径。
第五条  消防不良行为按违法主体类别分为建设类、设计类、施工类、监理类和消防技术服务类等五个类别。
消防不良行为的认定按照《建设工程消防质量不良行为认定标准对照表》(附件1)执行。
 消防不良行为按其危害后果的严重程度分为特别严重(A级)、严重(B级)、一般(C级)和轻微(D级)四个等级。
第六条  对依法应当给予消防行政处罚的消防不良行为,公安机关消防机构应当在送达行政处罚决定书之日起七个工作日内,将消防不良行为信息录入“湖北省建设工程消防质量数字管理系统”。
公安机关消防机构在送达行政处罚决定书时,应书面告知消防不良行为责任主体,其消防不良行为信息将录入“湖北省建设工程消防质量数字管理系统”,并在“湖北省建设工程消防质量诚信平台”或其他媒体公布。
第七条  省公安消防总队应在七个工作日内对录入“湖北省建设工程消防质量数字管理系统”的消防不良行为信息进行审核,并在“湖北省建设工程消防质量诚信平台”或者其他媒体公布。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能妨害正常执法或影响社会稳定的或其他不宜公布的不良行为不予公布。
第八条  消防不良行为信息的公布期限为:特别严重消防不良行为两年,严重消防不良行为一年,一般消防不良行为九个月,轻微消防不良行为六个月。
第九条  消防不良行为信息公布期限届满,违法行为确已整改或者火灾隐患确已消除的,由责任主体向管辖公安机关消防机构提交《建设工程消防质量不良行为信息(终止/提前终止/撤销)公布申请书》(附件3),经管辖公安机关消防机构核实,报省公安消防总队核准,终止消防不良行为信息公布。
第十条  消防不良行为信息公布后,责任主体积极整改,违法行为和火灾隐患确已消除的,由责任主体向管辖公安机关消防机构提交《建设工程消防质量不良行为信息(终止/提前终止/撤销)公布申请书》,经管辖公安机关消防机构核实,报省公安消防总队核准,根据情节可以缩短消防不良行为信息公布期限,但特别严重消防不良行为最短不得少于一年,其他消防不良行为最短不得少于三个月。
第十一条  公安机关消防机构对消防不良行为实行累积记分制,累积记分周期为一个自然年度。
特别严重消防不良行为每项记12分,严重消防不良行为每项记6分,一般消防不良行为每项记4分,轻微消防不良行为每项记2分。
第十二条  一个记分周期内累积记分达到12分的单位进入“湖北省建设工程消防质量黑名单”,由省公安消防总队通过“湖北省建设工程消防质量诚信平台”或者其他新闻媒体予以公布。
“湖北省建设工程消防质量黑名单”的公布期限为两年。
第十三条  “湖北省建设工程消防质量黑名单”公布后,相关责任主体能够积极建立、完善单位消防质量管理体系,违法行为和火灾隐患已经全部消除,由责任主体向省公安消防总队提交《建设工程消防质量不良行为信息(终止/提前终止/撤销)公布申请书》(附件3),由省公安消防总队组织全面核查合格后,可适当缩短公布期限,但最短不得少于一年。
第十四条  对存在消防不良行为的单位,公安机关消防机构应对其执业活动加大监督检查频次和审查力度。
对进入“湖北省建设工程消防质量黑名单”的单位,公安机关消防机构对其申报或者承接的属于备案抽查范围的建设工程,一律列入必查范围。
对进入“湖北省建设工程消防质量黑名单”的消防技术服务机构,其出具的结论报告,公安机关消防机构不予采信,并由省公安消防总队依据相关规定吊销其从业资质。
第十五条  消防不良行为信息公布后,存在下列情形之一的,相关责任主体可以向省公安消防总队提出复核申请,省公安消防总队应当及时核查,经核查属实的应当终止公布:
(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;
(二)认定不准确、不正确的;
(三)其他不宜继续公布的。
存在前款第二项情形的,省公安消防总队应当在“湖北省建设工程消防质量诚信平台”予以公告。
第十六条  公安机关消防机构应当视情将消防不良行为通报同级相关行政主管部门。列入“湖北省建设工程消防质量黑名单”的单位,由省公安消防总队通报省住房与城乡建设厅。
第十七条  公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的,给予通报批评;情节严重应予以行政处分或者追究刑事责任的,按照有关规定执行:
(一)不及时录入消防不良行为信息的;
(二)录入虚假消防不良行为信息的;
(三)对消防不良行为责任主体的救济申请不及时核实的;
(四)其他违规行为。
第十八条  本办法由省公安消防总队负责解释,自发布之日起施行。
 
 
 


附件1              建设工程消防质量不良行为认定标准对照表
类别
行为代码
不良行为认定标准
级别
依据法律法规条款
消防法
建设工程消防监督管理规定
湖北省消防设施检测维护技术服务机构管理办法
建设类
A1
依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的;
B
12
8
 
A2
消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的;
B
12
25
 
A3
依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;
B
13
8
 
A4
建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的;
B
13
25
 
A5
未将建设工程消防设计文件报公安机关消防机构备案;
C
10
26
 
A6
建设工程竣工后未报公安机关消防机构备案的;
C
13
26
 
A7
要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的;
B
9
8
 
A8
电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定,逾期不改正的;
D
27
 
 
A9
申请消防设计审核、消防验收时,提供虚假材料的;
B
 
15162124
 
设计类
B1
不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的;
B
9
9
 
B2
电器产品、燃气用具及其线路、管路的设计不符合消防技术标准和管理规定,逾期不改正的;
D
27
 
 
施工类
C1
依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的;
B
12
 
 
C2
消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的;
B
12
 
 
C3
不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的;
B
9
10
 
C4
电器产品、燃气用具的安装及其线路、管路的敷设不符合消防技术标准和管理规定,逾期不改正的;
C
27
 
 
监理类
D1
与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的;
A
9
11
 
D2
电器产品、燃气用具的安装及其线路、管路的敷设不符合消防技术标准的;
C
27
 
 
消防技术服务类
E1
出具虚假文件的;
A
34
12
28
E2
出具失实文件的;
B
34
12
28
E3
电器产品、燃气用具及其线路、管路的维护保养、检测不符合消防技术标准的;
B
27
 
 
E4
未取得资质证书承接业务;超出许可范围承接业务
A
34
12
330
E5
执业人员未取得执业资格证书
B
34
12
330
E6
转让、转借执业资质;转包消防技术服务项目
A
 
 
30


附件2:                 
建设工程消防质量不良行为公布告知书
                          
             单位名称                   
你单位在 (工程名称)               (设计/施工/监理/检测维护)中存在下列建设工程消防质量不良行为:
 
 
根据《湖北省建设工程消防质量不良行为管理暂行办法》的规定,上述消防不良行为信息将录入湖北省建设工程消防质量数字管理系统,经省公安消防总队审核后,在湖北省建设工程消防质量诚信平台www.hbfire.com)予以公布。
 
        
    
 
 
 
附件3:
                
建设工程消防质量不良行为(终止/提前终止/撤销)公布
申  请  表
 申请单位:  

申请事项
终止消防不良行为公布
 
提前终止消防不良行为公布
 
撤销消防不良行为公布
申请理由
 
管辖公安机关消防机构意见
 
 
 
 
 
 
审核人:          审批人:          时间:          (章)
省公安消防总队意见
 
 
 
 
 
 
审核人:          审批人:          时间:          (章)

注:表格后应附违法行为、火灾隐患整改报告,及相关照片、图片等证明材料。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词建设工程 消防质量 不良行为 办法

(存档3份 共印3份)
湖北省公安消防总队办公室        2013年8月9日印发

签发:张福好     核稿:朱惠军     承办:唐 


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